福建龙岩：让人民调解成为群众解纷首选

“感谢司法所同志，帮我们追回了13万元的血汗钱”，一群家政阿姨来到新罗区司法局西陂司法所送上锦旗，对司法所工作人员和调委会(diàowěihuì)调解员(tiáojiěyuán)帮助追回工资表示由衷感谢。这是福建省(fújiànshěng)龙岩市司法行政(xíngzhèng)系统调解为民的生动缩影。 近年来，龙岩市司法行政机关始终坚持和发展新(xīn)时代(shídài)“枫桥经验”，扎实推进“化解矛盾风险维护社会稳定(wěndìng)”专项治理和“百所（司法所）千会（调委会）调解大比武”专项行动，培树“红土枫桥”调解品牌，赋予新内涵，构建新格局(xīngéjú)，激发(jīfā)新活力，实现应调尽调，能调尽调，让“有纠纷找调解”理念深入人心。 数智赋能，赋予“枫桥(fēngqiáo)经验”新内涵="_goback"> 龙岩市司法局以法治化思维引领数智法治建设，开发“龙岩市矛盾纠纷多元化解平台”和“龙岩e调解”微信小程序(chéngxù)，创新应用现代互联网、人工智能和大数据分析等技术，探索建立“人工智能＋法治服务”创新，积极开展“指尖(zhǐjiān)”调解，大大提高(dàdàtígāo)纠纷调处效率(xiàolǜ)，深受群众好评(hǎopíng)。 Deepseek助力“调解服务”。在平台(píngtái)上(shàng)接入Deepseek人工智能系统，打造“AI法律(fǎlǜ)咨询”新功能，深度植入闽西法治(fǎzhì)基因，充分融合“调解、公证、仲裁、行政复议、法律援助”等司法行政业务，汇集“司法所(suǒ)、调解组织、公证机构、法援机构、法律服务所、律师事务所、司法鉴定中心、仲裁委、综治中心”等机构信息。通过AI智能系统，为群众提供方便快捷、智慧高效(gāoxiào)的24小时(xiǎoshí)全天候法律服务，提升群众法治获得感。 有效整合司法、行政和社会资源，推动人民调解(tiáojiě)、行政调解和司法调解三调联动(liándòng)，有效整合全市各调解组织及有关行政部门资源，打通了信息壁垒，破解传统调解中存在程序复杂、协调困难(kùnnán)、效率不高等问题，让调解“从线下(xiànxià)走到线上，从单一走向多元，从单打独斗到齐抓共管”。推动矛盾(máodùn)纠纷多元化解机制进一步健全，满足人民群众(qúnzhòng)新需求，打通调解服务群众“最后一公里”。 全域覆盖，构建调解工作(gōngzuò)新格局 加强基层调解组织建设。持续加强覆盖龙岩市133个(gè)乡镇（街道）、1955个村居(cūnjū)（社区）的基层人民调解(rénmíntiáojiě)委员会建设，不断拓展在医疗、道路交通、知识产权、特色农业、金融等(děng)行业专业领域建立人民调解组织225个，打造个人品牌(pǐnpái)调解室65个，建立律师调解工作室15个。 加强劳动(láodòng)纠纷(jiūfēn)组织建设。主动服务闽西革命老区高质量发展区建设，最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态，营造和谐融洽的法治化营商环境。联合龙岩市(lóngyánshì)总工会等部门在全市10个省级以上工业园区设立(shèlì)法律服务一体化基地(jīdì)，全力打造劳动争议纠纷一站式解决。以驿站(yìzhàn)为依托，采取“工会驿站＋调解员＋律师”模式创建“驿站枫桥”机制，已受理法律咨询(fǎlǜzīxún)1500余人次，成功(chénggōng)调解800余件劳动纠纷，涉及金额近千万元，为新就业形态劳动者打造一条便捷维权的绿色通道。 加强(jiāqiáng)边界调解组织建设。充分利用龙岩市位于福建、广东、江西三省交界的独有的区位优势，指导永定、武平(wǔpíng)、上杭、长汀四个县区建立“边界枫桥(fēngqiáo)”省际纠纷调解室(shì)。全市形成了横向到(dào)边、纵向到底，多层次、宽领域、广覆盖的调解组织网络，为群众提供全域覆盖的人民调解服务。 强基固本，激发调解队伍(duìwǔ)新活力 推进队伍专业化。精选(jīngxuǎn)龙岩市各行业各领域专业人才，组建(zǔjiàn)医疗、林业、交通等(děng)行业调解专家库，入库(rùkù)专家300余人，实现全市调解专家资源共享。大力发展专职人民调解员队伍，选聘(xuǎnpìn)乡镇（街道）专职人民调解员300余人，推动有条件的村居配备专职调解员340名，进一步夯实基层人民调解“第一道防线”，年均调解矛盾纠纷(jiūfēn)数占全市总量的70％。 提振队伍精气神。推动(tuīdòng)落实专职调解员案件补贴“三级同补”激励机制，指导各级调解协会开展人民调解员等级(děngjí)评定，包括一级(yījí)人民调解员11名，二级人民调解员55名，三四级人民调解员75名，推广将(jiāng)调解员薪酬与等级评定挂钩机制，提升调解员调解工作质效。 提升队伍能力。组织开展人民调解(tiáojiě)、行政(xíngzhèng)调解、律师调解等调解员业务大培训(péixùn)，培训。定期举办“调解大讲堂”，会同信访、金融监管、妇联等系统开展专门业务培训，采取岗前培训、年度轮训、观摩交流(jiāoliú)、旁听庭审、以会代训、以赛促训等多种形式开展培训。2024年以来，龙岩市司法局共开展调解培训班100余期，参加培训的调解员9000人次，增强(zēngqiáng)为群众提供调解服务(fúwù)的能力水平。 首选调解，彰显调解工作(gōngzuò)新成效 聚焦群众“急难愁盼”的问题，统筹多方资源，把调解(tiáojiě)触角延伸(yánshēn)和贯穿到社会治理全过程，从婚姻家庭、生产经营、征地(zhēngdì)拆迁到医疗、交通(jiāotōng)等(děng)，人民调解服务范围不断扩大，引导人民群众更多依靠人民调解化解矛盾纠纷(jiūfēn)，发挥人民调解在(zài)纠纷多元化解中的基础作用；通过《调解有一套》、调解案例宣讲等方式提高(tígāo)群众对(duì)调解制度的知晓率和认可度，深植(shēnzhí)“首选调解”的解纷理念，有矛盾找调解成为人民群众的共识。2024年以来，龙岩市司法行政机关共调解婚姻家庭纠纷4907件，邻里纠纷19484件，山林土地纠纷4681件，劳动争议3100件，调解成功率达98％，充分发挥人民调解“第一道防线”，推动矛盾纠纷化解在基层、绘(huì)就共建共治共享的社会治理新“枫景”。（黄丽华、吴旭红）